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黄河宣言

陕西省黄河文化经济发展研究会

（2019年10月19日）

黄河是中华民族的 “母亲河”，是中华文明最主要的发源地，对人类文明的发展产生了巨大的影响。
黄河孕育了中华文明，在石器时代就形成了中国最早的新石器文明。蓝田文明和半坡文明就出现在黄河支流渭河，龙山文明出现在山东半岛。6000多年前，黄河流域内已开始出现农事活动。4000多年前，在黄河流域内形成了一些血缘氏族部落，逐步形成“华夏族”。世界各地的炎黄子孙都把黄河流域认作中华民族的摇篮，称黄河为“母亲河”，视黄土地为自己的“根”，视黄河文化为自己的“魂”。从公元前21世纪夏朝开始，在我国4000多年的历史时期中，历代王朝在黄河流域建都的时间延绵3000多年。殷都（当时属黄河流域）遗存的甲骨文，开创了中国文字记载的先河。在相当长的历史时期，中国的政治、经济、文化中心一直在黄河流域。黄河中下游地区是全国科学技术和文学艺术发展最早的地区。公元前2000年左右，黄河流域已出现青铜器，到商代青铜冶炼技术已达到相当高的水平，同时开始出现铁器冶炼，标志着生产力发展到一个新的阶段。在洛阳出土的经过系列处理的铁锛、铁斧，表明中国开发铸铁柔化技术的时间要比欧洲各国早2000多年。中国古代的“四大发明”——造纸、活字印刷、指南针和火药都产生在黄河流域。从诗经、易经到唐诗、宋词等大量文学经典，以及大量的文化典籍，也都产生在这里。北宋以后，全国经济重心逐渐向南方转移，但是在中国政治、经济、文化发展的进程中，黄河流域及黄河下游平原地区仍处于重要地位。
据统计，新中国成立前的2500多年间，黄河下游共决溢1500多次，改道26次。新中国成立至今，70年不决口，20年不断流，先后抵御12次大洪水，实现了70年黄河安澜。古老的黄河，在中国共产党领导的新中国获得了新生。
1946年，我们党就针对黄河成立了治河委员会，开启了治黄历史的新篇章。新中国成立后，党和国家领导人高度重视治黄事业。1952年10月，毛泽东同志第一次离京巡视就来到黄河岸边，到了兰考，发出“要把黄河的事情办好”的伟大号召。1958年8月，毛泽东再次来到兰考，视察了黄河治理和农田建设。改革开放以来，邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人都曾亲临黄河岸边，筹划治黄战略。70多年来，我国先后开展4次大规模堤防建设，兴建了龙羊峡、刘家峡、小浪底等水利枢纽，实现了从被动治理到主动调控黄河水沙的重大突破。科学开发利用黄河水利资源，“以川济山，山川共济”，使黄河沿岸变成了高产良田，强化黄河流域水土保持，实施河口湿地生态补水和向石羊河、白洋淀补水，引黄济津、引黄济青、引黄入冀，动员千家万户治理千沟万壑……黄河沿岸，树叶黄了又绿，河水落了又涨，旧貌换新颜。
黄河绵延5000多公里，流域面积约75万多平方公里，是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河流域的主体部分位于我国中西部地区，土地资源、矿产资源特别是能源资源十分丰富，在全国占有极其重要的地位，经济社会发展潜力巨大。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后对京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、东北老工业基地振兴、长江三角洲一体化发展和中部地区崛起等作出了新的战略部署，形成了东西南北纵横联动发展的新格局。在新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对黄河流域生态环境保护与高质量发展提出了新的更高要求。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出要实施区域协调发展战略，要求根据我国社会主要矛盾的变化，立足于解决发展不平衡不充分问题，不仅需要突出抓重点，更需要大力补短板、强弱项。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要继续实施区域协调发展战略，促进各地区协同推进现代化建设，坚持以人民为中心，努力实现全体人民共同富裕，建设人民命运共同体。
新中国成立70年来，党领导人民开创了治黄事业新篇章，创造了黄河岁岁安澜的历史奇迹。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。实践证明，只有在中国共产党领导下，发挥社会主义制度优势，才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变。奋进新时代、筑梦新征程，加强黄河治理保护，推动黄河流域高质量发展，是亿万人民的共同愿望，是我们迈向高质量发展的必然要求。
继推出长江经济带发展战略后，黄河流域的生态保护和高质量发展摆上了党中央和习近平总书记的重要议事日程。习近平总书记说“我一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展”。党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况，多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。2019年8月，习近平总书记在甘肃考察期间，专门调研了黄河流域生态和经济发展。2019年9月18日，习近平总书记近日在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调“保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。”习近平总书记的重要讲话，着眼全国发展大局，明确指出黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，深刻阐明黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义，作出了加强黄河治理保护、推动黄河流域高质量发展的重大部署，为我们坚持共同抓好大保护、协同推进大治理提供了重要遵循，必将对更好治理保护黄河、让黄河造福人民产生深远影响。习近平总书记的重要讲话，着眼“千秋大计”，运用系统思维，深刻阐明加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动黄河流域高质量发展、保护传承弘扬黄河文化等５个方面的重要问题，为共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河指明正确方向。
在新时代，我们一定要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话的要求，加强黄河流域生态保护和加快高质量发展发展。在中国特色社会主义新时代，加强黄河流域生态保护和推动高质量发展发展，对于推动各地区依据主体功能定位发展，促进区域深化分工，推动要素有序自由流动，提高资源空间配置效率，促进人口、经济与资源、环境的空间均衡分布，实现区域更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，提高我国经济发展的质量和效益，建设现代化经济体系将发挥重要支撑作用。习近平总书记指出：“黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略”。加强黄河流域生态保护和推动高质量发展，对促进我国区域协调发展和 “一带一路”战略的实施，对加快推进中国社会主义现代化进程具有十分重要的现实意义和历史意义。
加强黄河流域生态保护和推动高质量发展，必须在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持党的全面领导，贯彻落实十九大精神，以牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚持道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；必须坚持习近平总书记提出的绿色发展优先、高质量发展和建设现代化经济体系等一系列重大战略思想。必须依托黄河丰富的历史文化和丰富资源，我们要在党中央和各级领导机关的关怀支持下，在社会各界的大力支持下，创办为加强黄河流域生态保护和推动高质量发展服务的“黄河论坛”。我们必须立足陕西、依托黄河，面向全国，努力把“黄河论坛”打造成在省内外和国内外具有重要影响力的著名论坛，成为加强黄河流域生态保护和推动高质量发展的高端智库和重要平台。通过举办黄河论坛，汇集国内外各种资源，为推动加强黄河流域生态保护和推动高质量发展服务，为推动区域协调发展服务，为实现社会主义现代化建设服务和深化改革开放，为实现中华民族伟大复兴的中国梦服务。
我们相信，在以习近平同志为核心的党中央高度重视和坚强领导下，有习近平总书记亲自擘画，有中国特色社会主义制度的强大优势，有新中国70年来奠定的雄厚物质基础和技术实力，有黄河文化凝聚起来的强大精神力量，有长期以来积累的丰富治黄经验，我们一定能够在新时代推动黄河流域生态保护和高质量发展迈出新的更大步伐。
在新时代，黄河必将成为一条永远造福中国人民和中华民族的幸福河！
（本宣言起草执笔人为陕西省黄河文化经济发展研究会执行会长雷璟思）