关于渭河科技带发展情况的发言

陕西省黄河文化经济发展研究会副会长 张立峰

我受雷璟思会长提议作渭河科技带近期发展情况汇报，我的发言来之这些年在省内从事科技成果转化和投融资业务，参与三项改革和秦创原工作的所见所想，请大家批评指正。

渭河科技带，是以渭河流域为核心，依托沿线丰富的科教资源、产业基础和历史文化底蕴，研究和探讨区域性创新驱动发展高地，以期为渭河流域科创和发展新质生产力提供参考。

下面我从四个方面的汇报:1.发展背景与战略定位；2.科创事业主要进展与阶段性成效；3.面临的挑战与问题分析；4.下一步思路与重点举措和建议。

一、 发展背景与战略定位

渭河是黄河最大支流，是中华民族发祥地的核心，是人类科技文明的领先者，半坡陶盆产生于6000年以前，那个时代已经掌握了硅材料的烧制，掌握了滑轮和轴承杠杆，有了天文地理理念和哲学认知；神农氏后稷从狗尾巴草中培育出了小米，这是联合国粮农组织唯一承认的中国人培育出了的粮食，也就是小米使我们祖先进入农耕时代，定居下来产生家庭和氏族部落，逐步形成了我们伟大的中华民族。

（上世纪90年代宝鸡产的光刻机）

渭河科技带的核心西安市2022年成为继北京、上海、粤港澳大湾区后第四个国家级科创双中心城市，标志着西安正式跻身国家创新体系第一梯队。陕西省与渭河流域经济科技体量相当，拥有110多所高校、1800多家科研机构，创新实力雄厚，在国防军工和电子信息产业在全国处于顶端地位，在全国乃至全球举足轻重；杨凌西农大农学学科全球第一。天水、宝鸡、咸阳是重要的工业城市，渭南、延安、庆阳、平凉、固原是特色农业和设施农业发达，庆阳是重要的能源化工基地。

（2025年陕西省高校学科评估结果和全国冠军专业）

二、科创事业主要进展与阶段性成效

1. “三项改革”促进科技成果转化为新质生产能力

陕西省委和省政府坚持高校院所等改革主体的主导地位，同时建立科技、教育、卫健、军民融合、人社、财政、审计等部门联动工作机制，加强统筹指导，积极跟进服务，帮助科创机构解决问题。

“三项改革”工作2022年启动，从试点到全面推广，目前已经扩大至医疗卫生机构和中央驻陕科研单位。

2. 秦创原科创平台业绩卓越

在推进“三项改革”中，陕西紧紧依靠秦创原创新驱动总平台，充分发挥聚集资源要素作用。具体以秦创原创新促进中心、秦创原创新驱动网络平台、秦创原发展股份有限公司“一中心一平台一公司”为依托，建设科技、人才、资本“三个大市场”，以参与改革的高校、院所、单位、企业实际需求为导向，提供便利化、高效化、精准化、常态化科创服务，实现了从“创新主体找资源”到“为创新主体送服务”的转变。截至2024年底，秦创原创新促进中心累计服务创新主体3.4万余次，对接科技成果5000余项；秦创原网络平台共享大型仪器1.65万台/套，累计开展检验检测1.2万余次、交易金额超过4.7亿元，依托中小企业研发服务平台发布企业技术需求1697项，成功撮合技术合同1008项、金额5.45亿元；秦创原发展公司整合各类科创服务机构700余家，服务创新主体1.16万家，“e起创计划”入孵企业总估值超过110亿元。此外，成立全国首家技术经理人学院，建成15家秦创原工作站，选派52名科技经纪人入驻高校挖掘成果、对接需求，组建“科学家+工程师”队伍698支，认定省级技术经理人1292人，为科技成果转化提供专业技术支撑。

3. 多元路径探索形成了“一院一所一校一港一企”模式。

陕西省2024年技术贸易额超过4800亿元。

“一院”即西北有色金属研究院，探索出“三位一体、股权激励、资本运作、母体控股”模式（“三位一体”即科研、中试、产业化），累计培育45家科技型企业。“一所”即中国科学院西安光机所，探索出“开放办所、五一融合、国有参股、股权激励、市场机制、择机退出”模式（“五一融合”即研发机构+科技金融+科技服务+科技平台+科技空间），投资孵化科技企业556家、总估值6799亿元。“一校”即西北工业大学，探索出“三个一”的模式（即转一批、扶一程、帮一把），将422项专利技术作价7.81亿元，参股成果转化企业78家，其中7家省级“链主”企业，通过退出股权获得成果转化收益32.76亿元。“一港”即中国西部科技创新港，探索出“1121”模式（即“一中心”，企业主导共同管理运行的研发中心；“一孵化”，大企业承载的技术成果转化孵化器；“两围绕”，围绕产业链部署创新链、围绕创新链部署产业链；“一共享”“校招共用”的人才共享机制），与241家龙头企业签订合作协议，建成92个企业主导的校企联合研究中心，在陕孵化企业268家。“一企”即陕西煤化工技术研究院，探索出“行业研究、基础研究、技术开发、产业发展、资本运作”模式，实施技术攻关与产业化项目600余项，开发高技术产品100余种，实现成果转化收益33亿元。

三、渭河科技带面临的挑战与问题分析

渭河科技带过去主要问题是科创投入不足，与沿海地区相比在科教和研发，转化等环节投入严重不足，金融资本支持不配套，如股权投资规模是杭州的1/3。

除了金融资本不足之外，还有原始创新能力有待加强， 科技成果转化链条存在堵点，创新要素流动仍需畅通，产业生态竞争力需进一步提升，体制机制改革需持续深化，将会释放更大创新活力和更大的收获。

四、 下一步工作思路与重点举措和建议

1．举措：推动渭河科技带建设再上新台阶，下一步重点举措有以下几个方面：强化战略科技力量，提升创新策源能力，构建高效转化体系，加速科技成果产业化，推动产业高端攀升，打造世界级产业集群，深化体制机制改革，营造国际一流创新生态，促进区域协同联动，形成一体化发展格局。

2．建议：建设西安为国家级金融中心与渭河流域科创事业相配套

西安已经是全国排名第10的区域金融中心，国家十五五规划首期提出建立世界金融强国的重大战略，在此基础和背景下提议建立西安国家级金融中心与渭河流域科创事业相配套。如渭河科技带科创投入成倍地增加到3000亿/年以上，可以促进多个万亿级的产业发展，服务于区域发展和国家战略。

近期陕西省委省政府出台建设资本市场的16条，科创机构要充分利用好政策和市场资源，全力争取各种资本支持和产业投入。

总体来看，渭河科技带建设已进入全面发力、加速成形的关键时期。我们坚信，在国家和区域的战略指引下，通过各方共同努力，攻坚克难，渭河科技带必将建设成为引领西部、辐射全国、面向全球的创新增长极，为构建新发展格局、实现高质量发展作出更大贡献。